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用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果

2021年03月23日 08:57:44
来源: 经济日报 作者: 评论员

  《中共(gong)中央 国务院关于实现巩固拓展(zhan)脱(tuo)(tuo)(tuo)贫攻坚(jian)成果(guo)同乡村振兴(xing)有效衔接的(de)(de)(de)意(yi)见》已正式发布,这是指(zhi)导做好“三农”工(gong)作的(de)(de)(de)一份重要(yao)文件(jian)。打(da)赢脱(tuo)(tuo)(tuo)贫攻坚(jian)战是新的(de)(de)(de)起点,要(yao)再接再厉,在巩固拓展(zhan)脱(tuo)(tuo)(tuo)贫攻坚(jian)成果(guo)的(de)(de)(de)基(ji)础上,做好乡村振兴(xing)这篇(pian)大文章(zhang),接续(xu)推进脱(tuo)(tuo)(tuo)贫地区发展(zhan)。这是今年乃至整个“十(shi)四五”时期“三农”工(gong)作第(di)一位的(de)(de)(de)任务,要(yao)确保(bao)不(bu)出现规模性(xing)返(fan)贫,确保(bao)脱(tuo)(tuo)(tuo)贫地区顺(shun)利转向全面推进乡村振兴(xing)。

  经(jing)过(guo)接续奋斗,新时代(dai)脱贫(pin)(pin)攻坚(jian)目标任务已如(ru)期完成。但(dan)是,要清醒看(kan)到,虽然脱贫(pin)(pin)地区经(jing)济(ji)社(she)会(hui)发展和(he)群众生产生活条件比以前有了很大改善,但(dan)发展基(ji)础总体仍然比较薄弱(ruo),特别是产业(ye)和(he)就(jiu)业(ye)还不稳定,部分脱贫(pin)(pin)人口存在返贫(pin)(pin)风险。

  基于此,中央决定(ding),脱贫(pin)攻坚(jian)目标任务完成后(hou),对摆脱贫(pin)困的县,从脱贫(pin)之日起设立5年过(guo)渡期,做到扶(fu)上马送一程。过(guo)渡期内保持(chi)现(xian)有主要帮扶(fu)政(zheng)策(ce)总(zong)体(ti)稳定(ding),逐步实现(xian)由(you)集中资源支持(chi)脱贫(pin)攻坚(jian)向(xiang)(xiang)全(quan)面(mian)推进(jin)乡(xiang)村(cun)振兴(xing)(xing)平稳过(guo)渡,推动(dong)“三(san)农”工(gong)作重心历(li)史性转移(yi)。各地区各部门(men)要围绕有效衔接推进(jin)工(gong)作,推动(dong)工(gong)作机制、政(zheng)策(ce)举措(cuo)、机构队伍等整个(ge)体(ti)系从脱贫(pin)攻坚(jian)全(quan)面(mian)转向(xiang)(xiang)乡(xiang)村(cun)振兴(xing)(xing)。

  要建立健全巩固拓展(zhan)(zhan)脱贫(pin)攻(gong)坚成果长效(xiao)机(ji)制。巩固拓展(zhan)(zhan)脱贫(pin)攻(gong)坚成果是(shi)实(shi)现(xian)有(you)效(xiao)衔接的(de)基(ji)础(chu)。现(xian)有(you)帮扶政(zheng)策(ce)该延续(xu)的(de)延续(xu)、该优化的(de)优化、该调整(zheng)的(de)调整(zheng),确保政(zheng)策(ce)连(lian)续(xu)性。具体来(lai)说,兜底类政(zheng)策(ce)要继续(xu)保持(chi)稳定(ding),民(min)生保障普(pu)惠性政(zheng)策(ce)要落(luo)实(shi)好(hao),产业(ye)就业(ye)等发(fa)展(zhan)(zhan)类政(zheng)策(ce)要优化。同时,加强防止返贫(pin)动(dong)态(tai)(tai)监测和帮扶是(shi)从(cong)制度上(shang)预防解(jie)决(jue)返贫(pin)问题的(de)有(you)效(xiao)举(ju)措(cuo)。对不稳定(ding)户(hu)、边缘户(hu)要开展(zhan)(zhan)动(dong)态(tai)(tai)管理(li),实(shi)现(xian)对易返贫(pin)致贫(pin)人口(kou)的(de)快速发(fa)现(xian)和响应,做到动(dong)态(tai)(tai)清零(ling)。

  要(yao)(yao)做(zuo)好有(you)效(xiao)衔(xian)接(jie)重(zhong)点工作。产(chan)业、就业、基(ji)础设施(shi)、公共服务既(ji)是关系(xi)农业农村(cun)发(fa)展的(de)(de)重(zhong)点领域,也是脱(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)贫(pin)地(di)(di)区(qu)需要(yao)(yao)加强的(de)(de)薄(bo)弱环节。要(yao)(yao)根据形势变(bian)化(hua),做(zuo)好过渡期内发(fa)展规划、政(zheng)策(ce)举措等有(you)效(xiao)衔(xian)接(jie),从解决(jue)建档立卡贫(pin)困(kun)人口“两不愁三保(bao)障”为(wei)重(zhong)点转(zhuan)向实现乡(xiang)村(cun)产(chan)业兴旺、生(sheng)态(tai)宜居、乡(xiang)风(feng)文明、治理(li)有(you)效(xiao)、生(sheng)活富裕。尤(you)其做(zuo)好财政(zheng)投入、金融服务、土地(di)(di)支持(chi)、人才(cai)支持(chi)的(de)(de)政(zheng)策(ce)衔(xian)接(jie),持(chi)续促进脱(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)贫(pin)人口稳定(ding)就业,继续支持(chi)脱(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)贫(pin)地(di)(di)区(qu)乡(xiang)村(cun)产(chan)业发(fa)展,改善脱(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)贫(pin)地(di)(di)区(qu)基(ji)础设施(shi),提升(sheng)公共服务水平。

  要健全农村(cun)低收(shou)入人(ren)(ren)口常态(tai)化(hua)帮扶(fu)机制。当前,农村(cun)仍有(you)(you)(you)一部(bu)分(fen)(fen)低收(shou)入人(ren)(ren)口,包括农村(cun)低保(bao)(bao)对(dui)(dui)象、特困(kun)人(ren)(ren)员、因病因灾(zai)困(kun)难(nan)人(ren)(ren)口。实现(xian)有(you)(you)(you)效衔(xian)接(jie),就(jiu)要立足国情农情,分(fen)(fen)层分(fen)(fen)类对(dui)(dui)这部(bu)分(fen)(fen)人(ren)(ren)群做好帮扶(fu)救助。对(dui)(dui)有(you)(you)(you)劳动能力的低收(shou)入人(ren)(ren)口,要有(you)(you)(you)针对(dui)(dui)性做好产业、就(jiu)业等(deng)帮扶(fu)措施。对(dui)(dui)没有(you)(you)(you)劳动能力的低收(shou)入人(ren)(ren)口,要以现(xian)有(you)(you)(you)社会保(bao)(bao)障(zhang)体系为基(ji)础(chu),进行兜底保(bao)(bao)障(zhang),并逐步提高保(bao)(bao)障(zhang)水平(ping)。为此要合理确定(ding)农村(cun)医疗(liao)保(bao)(bao)障(zhang)待遇水平(ping),完善养老保(bao)(bao)障(zhang)和儿童关爱服务。

  推进有(you)效衔(xian)接(jie)(jie)是一项系统工程(cheng)。必须把工作做实做细(xi),在(zai)巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果上(shang)下更大(da)功(gong)夫(fu),在(zai)增强脱(tuo)贫(pin)稳定(ding)性(xing)上(shang)想更多办法,避免出现急转弯等(deng)情(qing)况。各地区各部门要按照有(you)序衔(xian)接(jie)(jie)平(ping)稳过渡的原则,保(bao)持主要帮扶政策总体稳定(ding),把握好调整的节奏、力度和时限,确保(bao)衔(xian)接(jie)(jie)过程(cheng)顺利。

标签 - 三农,乡村,返贫,低收入人口,就业
网站编辑 - 赵雁
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